今年以来，市委、市政府深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全力以赴推动农业高质量发展。上半年全市农业规模化、标准化、产业化、市场化进程有序推进，实现粮油增产、农业增效、农民增收，农业农村经济持续健康发展，全市农业经济总体呈现稳中向好的发展态势。

一、上半年农业经济运行总体情况和主要特点

　 （一）农村经济总量平稳增长

　　全市上半年农村经济呈现出平稳发展的良好态势，农村经济总量稳定增长。全市上半年农林牧渔业实现总产值191.9亿元，同比增长2.6%。分行业看：农业产值77.3亿元，同比增长5.1%。林业产值12亿元，同比增长12.1%。牧业产值87.3亿元，同比下降1.1%。渔业产值6.9亿元，同比增长1.5%。农林牧渔专业及辅助性活动产值8.3亿元，同比增长7.5%。

   （二）油菜籽总产稳中有增

    稳定油菜籽播种面积是确保油料稳定增产的基础，油料播种面积稳中有增，油菜籽播种面积达到199.11万亩，比上年扩大2.58万亩，同比增长1.3%。油菜籽总产量达到22.01万吨，比上年增0.85万吨，增长4.0%。

   （三）蔬菜生产形势良好　　

 据统计，上半年全市蔬菜播种面积27.70万亩，同比增长2.2%。蔬菜总产量达30.63万吨，同比增长2.2%，其中：叶菜类产量0.95万吨，同比增长6.6%，白菜类产量为7.02万吨，同比增增长2.2%，瓜菜类产量4.76万吨，同比增长5.0%。

   （四）畜牧生产平稳发展

“猪周期”潮起潮落，与去年相比稍有下降。截止到6月底，全市生猪存栏225.91万头，同比下降9.6%；能繁母猪存栏20.33万头，同比下降8.8%，生猪出栏217.62万头，同比下降4.5%；猪肉产量16.97万吨，同比下降1.9%。牛出栏11.42万头，同比增长7.03%；羊出栏34.83万只，同比下降9.44%，家禽出栏1923.29（万羽），同比增长13.38%，禽肉产量1.09万吨，同比增长17.20%，虽存出栏有所减少，但产能充足，畜牧家禽生产将保持平稳发展。

   （五）水产养殖收益稳定，发展势头良好

 近年来，全市在水产养殖方面一直稳中求进，以标准化鱼池建设，提高高效设施渔业为抓手，推进渔业现代化建设，渔业养殖结构进一步优化，渔业养殖继续保持良好的发展势头。上半年，水产品产量3.8万吨，同比增长1.5%。由于受洪灾影响，水产品运不出来，销售渠道受阻。

    二、当前存在问题

   （一）农业生产成本继续上升

 由于农资、农业机械费、种子价格、柴油价格和人工工资等过快上涨，削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的好处，抵消了农产品价格上涨带来的收益，生产成本的提高，一定程度上影响了农民种植的积极性。

   （二）规模养殖程度不高

    畜牧龙头企业少，专业化生产程度不高，规模养殖不集中，缺乏畜产品深加工企业，饲料、畜产品加工技术落后，畜牧产业链条短，畜牧业生产附加值低，畜牧规模化生产发展相对缓慢。

   （三）现代农业组织化程度偏低

 全市现代农业企业产业化规模偏小，组织化程度低。农产品初级加工多、深加工少、产品增值率低。龙头企业少，农业龙头企业实力不强，缺乏带动力强的农业产业化龙头企业。上规模、运行比较规范的专业合作经济组织较少，且农民大部分文化层次不高，销售渠道不畅，造成丰产不增收等现象，不同程度上挫伤了农民发展农业产业化的积极性。

   （四）农业生产面临劳动力短缺的问题

 全市农村大部分男青壮劳动力外出务工，从事农业生产的人员多为妇女、年龄较大的老人。一方面制约了农业新技术的推广，影响了现代农业的发展；另一方面，由于在家劳动力短缺，致使用工成本提高，增加了农业投入。

三、保持农业稳定健康发展的对策建议

   （一）加大农业基础设施投入

 加快提高农业基础设施水利化、机械化、标准化、生态化水平，从而改善农业生产物质条件，巩固提高农业综合生产能力。建立农业风险防范机制，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。

   （二）扩大农业补贴范围，提高补贴力度

    农业补贴是增加农业从业人员收入，调动农业从业人员积极性的重要途径。在农业成本持续高涨的情况下，为了调动农业从业人员的积极性，为了维持农业生产的可持续性，扩大农业补贴范围，并逐步提高补贴数额，增强补贴对农业从业者的吸引力，稳定农产品供给。

   （三）继续优化农业产业结构

    在稳定粮食生产的基础上，因地制宜发展高效农业、规模农业、设施农业。以现代农业园区和高效农业特色村为载体，重点抓好设施蔬菜、瓜果、中药材、花卉等效益较高的高效农业发展，将其与现代农业园区、观光休闲农业相结合，整合品牌，培植市场，拓展功能，提高附加值。

（四）强化示范作用,不断促进土地流转和服务托管

    着力培养一批典型的家庭农场、种植大户、农机大户，以提高全市农业发展的规模化、机械化、科技化，并实行技术人员联系大户制度，为农业生产功能区提供人才支撑和技术支持。

   （五）培育壮大龙头企业，提高农产品深加工能力

 农产品发展的根本出路在于培育发展深加工能力强、辐射带动能力大的龙头企业。政府部门应充分发挥其积极作用，应提供优惠政策，加大招商引资力度，鼓励外来企业与本地加工企业合作，资源整合，利用资金和技术互补优势，组建成新的农产品深加工龙头企业，把原来的加工企业转变为该龙头企业的产品加工厂，实施标准化生产，统一质量标准，统一品牌，提升产品科技含量。同时充分发挥龙头企业外联市场，内联基地、农户的作用，扩大生产规模，积极发展订单农业，从而带动农产品深加工的健康快速发展。

撰稿：杨   根

复审：方满伯

终审：贺国华