箱包产业，如雷贯耳。它是湖南省委、省政府要求打造的百亿产业，也是怀化市委、市政府正在打造的重点产业，更是会同县委、县政府不遗余力打造的民生产业。

9月19日至20日，记者走进了会同箱包产业的主战场——连山工业园区。占地5.86公顷的新修厂房内人头攒动，1500多名工人正在忙碌干活。厂房百米开外的地方，有好几台挖掘机正在开疆拓土，准备扩建约13公顷的厂房。“箱包产业在会同乃至怀化越来越旺，我们正在打造箱包航母。”湖南享同实业有限公司董事长牟晓峰兴奋地说，“我们有个编外办公室，专门帮我们服务，顶起了半边天。”

牟晓峰所指的“编外办公室”，就是会同箱包百亿产业指挥部下设的综合协调办公室，被习惯称作“箱包链办”。工作人员都是从机关单位抽调而来，不占企业编制，工资福利待遇也与企业无关。在企业看来，就是一个“编外办公室”。

它是如何服务箱包产业呢？

搭建桥梁送服务

当天上午，怀化市发改委恰巧到会同就开展“两重”“两新”送解优专项行动进行政策宣讲。工作人员在连山工业园区把“两重”“两新”的相关政策一一讲解给企业听，并现场询问企业的困难和要求。箱包链办的工作人员许诺认真记录相关政策，准备会后送给箱包产业，并到相关部门对接具体事项。这是会同箱包链办搭建桥梁送服务的一个缩影。

搭建桥梁送服务是箱包链办的基本职能。会同县委办副主任、箱包链办副主任林明介绍，箱包产业从上海到会同，从无到有，这对会同和企业都是新情况、新环境。对此，企业与党委、政府之间需要架起沟通的桥梁，企业与部门之间需要架起对接的桥梁，企业与企业之间也需要架起服务的桥梁。鉴于这个桥梁作用，今年1月，县委、县政府根据箱包产业的发展要求，有针对性地从统计、商科工信、住建、融媒体、文旅广体、残联等部门抽调精兵强将，负责企业宣推、招商引资、对外联络、公司注册、公司入规、项目报批、工程推进等常态化服务工作。

链办出马，立竿见影。“仅靠自己的人员只能服务好3家企业，而有了链办人员的加盟支持，我们可以服务好已投产的23家企业，甚至更多……”牟晓峰满意地说，“我们要一两年时间才能完成的事，链办可能一两个月就完成了，这就是效果。”

箱包链办虽然成立才九个月，但工作却颇有几份成效。杨琳来自会同县商务科技和工业信息化局。她说，为了促进科技创新，提升企业的形象，增强企业的核心竞争力，今年8月，链办帮助湖南享同实业有限公司成功申报高新技术企业，明年继续申报专精特新企业。同时，计划明年再申报1~2家高新技术企业。杨琳在链办的主业是被行业称为“三外”的外贸、外资、外经工作。“截至8月底，我们完成外贸2.4亿元，前三季度完成3个亿没有问题。外资，已完成660万美元。而外经也计划了2090万美元……”杨琳满脸自豪，对完成工作胸有成竹。

站在一旁的许诺十年前就进入了县融媒体中心工作。当天下午，她正在生产车间忙着给准备上市的拉杆箱拍照片，用作产品的详情页。今年1月5日，她被抽调到箱包链办，专门负责企业的宣传策划工作，比如拍摄产品样图，做宣传片，采写新闻，对接央媒、省媒、市媒等等。今年，在上级媒体发表了有关箱包产业的新闻60余篇。为了工作，她还搬进了连山工业园区居住，让人感觉挺拼的。

“园区箱包企业的管理人员多是外地人，不熟悉政务事项办理流程。”林明说，充分发挥箱包产业链办公室工作人员懂业务、熟悉办事流程的优势，帮助企业办理相关涉企政务事项，起到事半功倍的效果。目前，链办帮助箱包产业企业由一家发展到了33家，它们的工商注册、融资对接等事项几乎都由链办完成。同时，还在半年内帮助了7家企业入规入统，这在会同历史上前所未有。

有求必应解难题

今年年初，湖南享同实业有限公司厂房建好了，设备进场了，开工就要800多名产业工人。春节过后，全县18个乡镇都往产业园区送人，最多的时候一天有400多人前来应聘。链办的人员立马成组行动，先帮企业把初审关，把符合要求的人员直接送到生产线，由生产线组长直接决定去留。今年8月，箱包产业链企业计划用工100人，企业跟链办衔接后，链办立即向人社部门提出请求，在全县各乡镇招聘人员。金子岩侗族苗族乡、连山乡党委政府知道这一用工信息后，金子岩乡党委书记邓建永、连山乡党委书记龙学兵带队前来实地考查，链办人员忙前忙后介绍情况、现场答疑解惑，让大家满意而归。几天后，100余人乘兴而来。这是箱包链办对企业有求必应的一个诠释。

链办职责分工非常明确，张亮负责企业融资服务、员工招录、链办日常工作，贺建波来自文旅广体局，有多年抓项目的工作经验，在链办主要负责抓项目建设。有求必应解难题是箱包链办的应急职能。林明介绍，用工难、融资难、用地难是办企业的“三难”问题。箱包产业企业同样会遇到这些困难。因为企业越来越多，从享同一家飙升到三十多家，用工会急剧增加，厂房也会急剧增加，资金流量也会越来越大。这就逼着链办人员在招工方面下功夫，在融资方面出实招，在推进工程项目上有力度。好在链办出手，不同凡响。今年在箱包链办的协助下，会同箱包产业企业的用工规模从年初的800余人发展到现在的1500余人。工厂项目建设速度更是让人联想到当年的“深圳速度”，做到了企业什么时候要厂房，什么时候可以提供。今年，已提供厂房12万平方米，14.87公顷地正在三通一平建设中。同时，帮助企业与3家银行达成合作协议。

中秋节期间，张亮、贺建波刚参加完第十一届全球湘商大会，第二天要求箱包企业提交“两重”“两新”申报材料。两人二话不说，准备材料到了中秋节的凌晨两点。两人到怀化跑了一趟后，回家草草吃了顿饭又马不停蹄继续加班到凌晨两点。正是链办人员的无私奉献，为企业解决了一个又一个的难点、堵点和卡点。

以民为本优环境

9月20日，会同县林城镇早娥村的易俊贵正在同港拉链有限责任公司忙碌。他所负责的工作是生产拉链的最后一道工序——打码。尽管到公司上班不过20来天，但他动作麻利，几秒钟扎一包。“工资嘛，当然越多越好！但作为一个新手一个月不少于3000块，还包中晚餐，挺好的。”易俊贵说，“在外面挣钱数字上多点，但除掉各种开销，剩到家里也差不多。这里离家近，家里有什么事还不至于慌慌张张的。”看得出来，他对自己的工作挺满意。这离不开链办以民为本优环境的民生情怀。

以民为本优环境是箱包链办的民生职能。兴办企业、发展产业的目的是什么？从大的层面讲是为了发展经济，为国家增加税收；从小的角度讲是为了增加就业，为人民群众增加收入。林明介绍，为了给会同的箱包产业创造一个待遇留人、感情留人的用工环境，箱包链办在员工的住宿、出行、安全等方面做足了文章。

为解决员工出行难的问题，链办与会同县公交公司协商，把公交车每天增加到了30趟。如今，无论刮风下雨每天早晨6：30 ，公交车一定会把员工准时送达工厂，晚上8：40，一定会有公交车在此等候员工回家。

为了让员工在厂区住得舒适，链办积极与园区商量，将几百套公寓装上了空调，彻底送上了夏日的清凉和冬日的温暖。

园区内路通了，网有了，灯亮了……..

连山工业园区，离县城9公里。员工进厂后最关心的住、食、行等后顾之忧解决后，员工们安心了，大家工作就更有劲了。

“要多引进几家大企业大厂子，我们就不用到外面折腾。”连山乡漩水村的荷花说，“工厂就在我们连山乡，我是正儿八经在家门口就业，一个月有4000多元的收入完全可以补贴家用，还方便照顾家里的老小。我一个农村妇女现在到哪里去找这样的工厂呦。”

“一个月三千多块的工资比在家里卖小菜强多了。”站在一旁的粟阿姨感慨地说。50多岁的她，来自会同县堡子镇上坊村，是今年正月经村里统一招工到湖南享同实业有限公司的。

“除了生产经营的事项，只要交给箱包产业链办公室，很快就能办好。”牟晓峰说，这极大减轻了企业的人力成本、时间成本，企业把更多时间和精力放在抓生产经营上。

会同箱包产业势不可挡。在全面深化改革的进程中，会同如何实现高水平开放、高质量发展？箱包链办服务百亿产业无疑是一次精彩实践。正如会同县委书记伍罕鸣所说：“箱包链办想企业所想、急企业所急，不仅为箱包全产业链建设提供全方位政务服务，还为企业解决了发展要素、资源保障等问题，成为了政府与企业的桥梁和纽带，也成为了箱包全产业链的催化剂和润滑剂。”该县将参照箱包产业链办的模式，在推进产业建设中续写“常态化政务服务、创造性政策争取、保姆式排忧解难”的新篇章。

（怀化日报全媒体记者 石金鹏  通讯员 张镭 徐文国 伍琴）