一、文件制定的必要性

一是规范性文件清理是维护社会主义法制统一的必然要求。开展规范性文件清理就是通过全面梳理、查找并着力解决规范性文件与法律规范性之间、规范性文件之间存在的不适应、不一致的问题，确保政令畅通。

二是规范性文件清理是执行规范性文件管理制度的必然要求。《湖南省规范性文件管理办法》第二十七条明确规定规范性文件实行定期清理与即时清理相结合的制度，今年是规范性文件定期清理年，要严格按照规定清理到期失效、与上位法律法规相冲突、不符合社会经济发展的相关文件。

三是规范性文件清理是推进法治政府建设的必然要求。推进依法行政、建设法治政府必须从源头上解决执法依据合法、合理、有效的问题，按照法制统一的要求，围绕中心工作开展对规范性文件定期清理的工作，能有效推进合法行政、合理行政。

二、制定过程

2022年是规范性文件定期清理年度，市司法局经市人民政府同意于8月11日向各县市区人民政府、市直有关单位发送《怀化市司法局关于开展规范性文件清理工作的通知》（怀司发〔2022〕15号），安排部署今年的规范性文件清理工作，并将上次清理结束以来市人民政府现行有效的规范性文件进行梳理汇总，制定了《怀化市人民政府（含办公室）2022年规范性文件清理建议目录》向市直有关部门征求意见。经认真研究、反复论证，综合各部门意见形成了《怀化市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定（征求意见稿）》，于9月20日在市人民政府门户网站上向社会公开征求意见7个工作日，期间未收到意见或建议。

三、清理结果

此次清理市政府规范性文件85件，详细列明了文件名、文号、施行日期、失效日期、起草部门等信息，2022年12月31日前到期失效的文件有9件，废止2件文件。